CIRCULAR EXTERNA 2 DE 2020

(abril 08)

<Fuente: Archivo interno entidad emisora>

AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURIDICA DEL ESTADO

Con fundamento en las disposiciones emitidas por el Gobierno Nacional en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica declarado mediante el Decreto Legislativo 417 de 2020, a fin de conjurar la grave calamidad pública causada por la existencia del patógeno COVID- 19, y particularmente en atención al Decreto Legislativo 491 de 2020, la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, se permite realizar las siguientes precisiones a los numerales 6 y 7 de la Circular Externa 001 de 2020, emitida por esta Entidad:

1. Como es sabido, han sido emitidas diversas disposiciones por parte de las autoridades del Estado a fin de mitigar la grave situación de salubridad por la aparición del virus COVID-19.

2. La jurisprudencia del Consejo de Estado[1] ha señalado que si el plazo de caducidad para el ejercicio de las acciones o medios de control se cumple durante el periodo en que se encuentren suspendidos los términos judiciales por decisión de la Rama Judicial, su vencimiento se extiende al primer día hábil en que se reanuden labores. Igualmente, ha señalado que en el supuesto en que el término de caducidad ocurra después de superado el cese de actividades judiciales, la demanda deberá ser presentada dentro del término legalmente establecido, so pena que se tenga fenecida la oportunidad para intentar el medio de control respectivo.

3. Sin perjuicio de lo anterior, la coyuntura nacional del momento, exige que se garantice el derecho fundamental y convencional de acceso a la administración de justicia que le asiste a la ciudadanía, toda vez que los despachos judiciales se encuentran cerrados y no hay atención al público.

4. Así, en el Artículo 10 del Decreto 491 de 2020 y pese a que se intitula "Continuidad de los servicios de arbitraje, conciliación y otros mecanismos de resolución de conflictos por medios virtuales", se incorpora una regla autónoma y general sobre prescripción y caducidad de las acciones o medios de control, en su inciso 8o, así:

“Durante la vigencia de la Emergencia Sanitaria no correrán los términos de prescripción o caducidad de las acciones. ”

(Resaltado fuera de texto).

Por su parte, a efecto de su aplicación y objeto, los Artículos 1 y 2 del mentado Decreto Legislativo 491 de 2020, a la letra indican:

Artículo 1. Ámbito de aplicación. El presente Decreto aplica a todos los organismos y entidades que conforman las ramas del poder público en sus distintos órdenes, sectores y niveles, órganos de control, órganos autónomos e independientes del Estado, y a los particulares cuando cumplan funciones públicas. A todos ellos se les dará el nombre de autoridades. (Resaltado fuera de texto).

Artículo 2. Objeto. El presente Decreto, en el marco de los hechos que dieron lugar a la Emergencia Económica, Social y Ecológica, esto es, la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social, tiene por objeto que las autoridades cumplan con la finalidad de proteger y garantizar los derechos y libertades de las personas, la primacía de los intereses generales, la sujeción de las autoridades a la Constitución y demás preceptos del ordenamiento jurídico, el cumplimiento de los fines y principios estatales, el funcionamiento eficiente y democrático de la administración y la observancia de los deberes del Estado y de los particulares.” (Resaltado fuera de texto).

Vistos los anteriores preceptos, es claro entonces que el inciso 8o del Artículo 10 del Decreto legislativo 491 de 2020, preceptúa que mientras esté vigente la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social[2], los términos de prescripción y caducidad de las acciones no corren y por lo tanto solamente volverán a contabilizarse, a partir del día siguiente en que la misma finalice o desaparezcan las causas que le dieron origen.

Cordialmente,

CAMILO GÓMEZ ALZATE

DIRECTOR GENERAL

<NOTAS DE PIE DE PÁGINA>.

1. Providencias del 4 de diciembre de 2014 Expediente 20273 y del 26 de agosto del 2019 Expediente 61713.

2. A través de la Resolución 385 del 12 de marzo de 2020, que dispuso que la emergencia sanitaria irá hasta el 30 de mayo de 2020, sin perjuicio de que pueda finalizar antes.